國(guó)家廣播電影電視總局工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)暫行辦法

（廣發(fā)計(jì)字[2002]140號(hào)，2002年4月1日起實(shí)施?。?/span>

第一章　總則

第一條　為規(guī)范總局所屬工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條　總局所屬企、事業(yè)單位新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和維修工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　總局所屬企、事業(yè)單位各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)發(fā)包，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)雖低于以上三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目投資總額在3000萬(wàn)元以上的（不含工程拆遷費(fèi)）。

第四條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)。

第六條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)和總局主管司局的監(jiān)督管理。

第二章　招標(biāo)

第七條　招標(biāo)人是指依照本辦法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行工程招標(biāo)的總局所屬各項(xiàng)目建設(shè)單位。

第八條　招標(biāo)人對(duì)其所進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)。

第九條　招標(biāo)項(xiàng)目必須事先按照國(guó)家和總局規(guī)定，履行工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)并落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源。

第十條　必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送該項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目投資估算及其他有關(guān)內(nèi)容，由項(xiàng)目審批部門(mén)在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告時(shí)提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見(jiàn)（報(bào)表格式見(jiàn)附件一）。

第十一條　屬于本辦法第十五條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，須在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明其理由，由項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條　招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照已核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；凡因情況變化需對(duì)已核準(zhǔn)的招標(biāo)方案做出改變的，應(yīng)向原審批部門(mén)重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條　招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

公開(kāi)招標(biāo)，指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）進(jìn)行。

邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的法人或其他組織投標(biāo)。

國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或主要地位的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）受自然資源或環(huán)境限制，不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第十四條　招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容以及對(duì)投標(biāo)人的要求，應(yīng)符合《招投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)人可組織投標(biāo)人踏勘招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第十五條　有下列情形之一的，經(jīng)總局或其他項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（二）由不可抗力造成緊急情況的；

（三）采用特定專利、專有技術(shù)或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求的；

（四）潛在投標(biāo)人少于三家不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的。

第十六條　招標(biāo)人可采用自行辦理或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜兩種組織形式；招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)按第十條的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作經(jīng)歷或曾接受招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉基本建設(shè)和建設(shè)工程招標(biāo)工作程序及有關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策，具有組織招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)能力；

（三）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量（按照《廣播電影電視總局建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第37條、38條規(guī)定執(zhí)行）；

（四）具有同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，并具有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（五）設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）具有審查投標(biāo)單位資質(zhì)狀況的能力；有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力（包括組織審核投標(biāo)人技術(shù)、商務(wù)應(yīng)標(biāo)情況與投標(biāo)工程量清單及標(biāo)價(jià)合理性的能力）；

（七）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條　招標(biāo)人采用自行招標(biāo)形式的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)報(bào)送以下書(shū)面材料：

（一）法人證書(shū)或項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r或評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其他應(yīng)報(bào)送的材料。

第十九條　招標(biāo)人自行招標(biāo)的，須自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告：

（四）中標(biāo)結(jié)果。

第二十條　如招標(biāo)人不符合第十七條規(guī)定的自行招標(biāo)條件，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇依法設(shè)立的、具備招標(biāo)代理資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織代理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)考慮招標(biāo)業(yè)績(jī)與代理費(fèi)用等因素。

第三章　招標(biāo)文件

第二十一條　招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。

第二十二條　招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合公平公正的原則，內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，注重招標(biāo)文件條款與合同條款的對(duì)應(yīng)統(tǒng)一，要有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、控制投資和保證工程質(zhì)量；招標(biāo)文件不得含有特定投標(biāo)人傾向或排斥、歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第二十三條　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合《招投標(biāo)法》第十九條規(guī)定的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件；并滿足招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目范圍與技術(shù)、使用要求（包括招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范）；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目要求的投標(biāo)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)（依據(jù)《總局建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第37條、38條確定的廣電工程等級(jí)，一至二等廣電工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理投標(biāo)人應(yīng)具備甲級(jí)資質(zhì)，施工投標(biāo)人應(yīng)具備一級(jí)施工資質(zhì)；三等及以下等級(jí)的廣電工程，投標(biāo)人應(yīng)至少具備乙級(jí)設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)或二級(jí)施工資質(zhì)）；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定采用的概（預(yù)）算定額、費(fèi)用定額；價(jià)格調(diào)整因素和雙方共同遵循的價(jià)格調(diào)整文件類別；參考價(jià)格、暫估價(jià)格的價(jià)差處理辦法，補(bǔ)充單價(jià)的確認(rèn)方式；

（四）設(shè)計(jì)變更以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)洽商的可調(diào)整種類、限額及其確認(rèn)方式、處理辦法；對(duì)特殊情況或不可預(yù)見(jiàn)因素的處理方式；

（五）建設(shè)材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與計(jì)價(jià)、結(jié)算方法以及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管責(zé)任；

（六）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量責(zé)任及補(bǔ)償辦法；

（七）工期要求；

（八）工程款撥付、工程結(jié)算規(guī)則與方式；

（九）標(biāo)段劃分情況；

（十）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)標(biāo)方法；

（十一）有關(guān)投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)有效期及開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)；

（十二）合同的主要條款。

第二十四條　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵循以下原則：

（一）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格；

（二）標(biāo)底工程量清單、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求科學(xué)、合理、準(zhǔn)確；

（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干限額內(nèi)。如因擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格上漲或原概算不足等原因，造成標(biāo)底價(jià)格超出批復(fù)概算時(shí)，必須事先獲得原審批部門(mén)批準(zhǔn)；

（四）標(biāo)底的工程量計(jì)算、價(jià)格構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。

第二十五條　招標(biāo)人及相關(guān)工作人員對(duì)潛在投標(biāo)人的情況與標(biāo)底承擔(dān)保密責(zé)任，不得泄密。

第四章　資格審查與開(kāi)標(biāo)

第二十六條　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查或綜合考察；投標(biāo)資格審查工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，并接受總局和有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)的監(jiān)督。

第二十七條　各類建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格審查和綜合考察應(yīng)于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)人可根據(jù)需要采取審查資料以及實(shí)地考察、走訪以往業(yè)主的方式進(jìn)行。

第二十八條　總局直屬建設(shè)工程投標(biāo)資格審查內(nèi)容應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特殊需要，按招標(biāo)文件的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和條件要求，對(duì)潛在投標(biāo)人的以下情況進(jìn)行資格預(yù)審：

（一）資質(zhì)狀況的真實(shí)性與可靠性；

（二）以往同類工程業(yè)績(jī)與評(píng)價(jià)；

（三）是否具有與承擔(dān)本標(biāo)的工程內(nèi)容相配套的技術(shù)實(shí)力與機(jī)械裝備；

（四）擬承擔(dān)本工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的管理、技術(shù)素質(zhì)，以往業(yè)績(jī)與評(píng)價(jià)；

（五）近年經(jīng)營(yíng)狀況和資金狀況以及在履約、債務(wù)與依法經(jīng)營(yíng)方面是否存在法律糾紛；

（六）是否具備資格預(yù)審文件中規(guī)定的必備條件和附加條件；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第二十九條　完成投標(biāo)資格審查和綜合考察后，招標(biāo)人應(yīng)編制“投標(biāo)單位資格審查報(bào)告”，內(nèi)容包括各潛在投標(biāo)人資格狀況分析及對(duì)擬確定“短名單”的意見(jiàn)。

第三十條　對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，嚴(yán)禁參與資格審查的工作人員收受潛在投標(biāo)人財(cái)物等違法亂紀(jì)行為。

第三十一條　經(jīng)資格審查合格的獨(dú)立法人單位可參加總局工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。

第三十二條　投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；建設(shè)工程投標(biāo)文件的格式與內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并包括投標(biāo)工程量清單和投標(biāo)價(jià)格構(gòu)成附件。

第三十三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出至提交投標(biāo)文件的截止日期，最短不得少于二十日。投標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；投標(biāo)人在截止日期前，可對(duì)已送達(dá)的投標(biāo)文件用正式函件進(jìn)行修改、補(bǔ)充；逾期送達(dá)的投標(biāo)文件及其修改、補(bǔ)充均視為無(wú)效。

第三十四條　總局建設(shè)工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人按國(guó)家規(guī)定的程序負(fù)責(zé)組織并主持；并依法接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第五章　評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十五條　評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵守《招投標(biāo)法》，并接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第三十六條　評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第三十七條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法必須在招標(biāo)文件中明確，任何人不得修改已在招標(biāo)文件中確認(rèn)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法。

第三十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并列明中標(biāo)人推薦順序。

第三十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；委員會(huì)負(fù)責(zé)人可由其成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。

第四十條　一般工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定；廣播影視專業(yè)工程等有特殊要求建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家可從總局主管部門(mén)設(shè)立的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取或直接確定的方式確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

第四十一條　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

（三）能夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、公正廉潔、客觀誠(chéng)實(shí)的履行職責(zé)。

第四十二條　下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)或監(jiān)督部門(mén)的人員；

（二）與投標(biāo)人有近親屬或經(jīng)濟(jì)利益等其他利害關(guān)系的人員；

（三）曾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法違紀(jì)行為受過(guò)處罰的人員；

（四）有可能影響公正評(píng)標(biāo)的其他人員。

評(píng)標(biāo)成員具有本條規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

第四十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其關(guān)系人，不得接受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。評(píng)標(biāo)成員及相關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)的評(píng)審、比較及中標(biāo)推薦等評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。

第四十四條　評(píng)標(biāo)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的方式與目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)條款及相關(guān)合同范本條款；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評(píng)標(biāo)應(yīng)考慮的相關(guān)因素。

第四十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第四十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表達(dá)不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以書(shū)面方式作必要的澄清或補(bǔ)正，但投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件存在的全部投標(biāo)偏差（投標(biāo)偏差的具體規(guī)定見(jiàn)附件二）；并負(fù)責(zé)審查以下與投標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，具有以下情節(jié)之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

（三）投標(biāo)人對(duì)明顯低報(bào)價(jià)不能合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料，認(rèn)定其競(jìng)標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)的；

（四）投標(biāo)人或投標(biāo)文件未能對(duì)招標(biāo)文件確定的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；

（五）投標(biāo)文件存在重大偏差之一的。

（六）其他應(yīng)作廢標(biāo)處理的。

第四十八條　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)或所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)第四十七條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

第四十九條　建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審與詳細(xì)評(píng)審方法以及推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)辦法，按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委〔2001〕12號(hào)令）的具體規(guī)定執(zhí)行。

第五十條　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1～3個(gè)中標(biāo)候選人中確定1個(gè)中標(biāo)人，對(duì)使用國(guó)有資產(chǎn)投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第五十一條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人。并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)簽訂合同。

第六章　罰則

第五十二條　總局建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人及其工作人員違反本辦法，根據(jù)情節(jié)，可給予責(zé)令改正、暫停撥付資金。中止招標(biāo)活動(dòng)、廢除中標(biāo)結(jié)果、取消招標(biāo)資格等處理，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；違反國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法法律法規(guī)的，按其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條　對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生擅離職守、泄密串標(biāo)、受賄等違反職業(yè)道德、違規(guī)違法行為的處罰，按照《招投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

第七章　附則

第五十四條　各級(jí)地方政府對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)做出規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條　本辦法由總局計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本辦法自二00二年四月一日起執(zhí)行。

附件二：

有關(guān)投標(biāo)偏差的說(shuō)明

投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

一、重大偏差：

1、沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

2、投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

5、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能按受的條件；

7、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、細(xì)微偏差

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定